望中医字〔2013〕49号

2013年党风廉政建设实施方案》的通知 

各科室：

为切实加强医院党风廉政和行风建设，增强抵制腐败的主动性、自觉性，促进医院健康发展，根据县委、县政府和县卫生局党风廉政建设相关文件精神和要求，结合我院工作实际，制定《望江县中医医院2013年党风廉政建设实施方案》。现将方案印发给你们，请认真组织实施。

附件1：望江县中医医院2013年党风廉政建设实施方案

附件2：望江县中医医院党风廉政建设工作目标分解表

二〇一三年五月二十八日

附件1：

望江县中医医院2013年党风廉政建设

实施方案

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2012〕19号）文件精神，切实加强医院党风廉政建设和行风建设，增强抵制腐败的主动性、自觉性，促进医院健康发展，根据县委、县政府和县卫生局党风廉政建设相关文件精神和要求，结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行党风廉政建设责任制，结合医院“二甲”中医院创建、“三好一满意”和县级公立医院综合改革任务，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，扎实推进医院惩治和预防腐败体系建设，切实维护人民群众的健康权益，着力解决工作中的突出问题，狠抓任务落实，为医院和谐发展提供有力保障。

二、主要工作任务：

（一）加强反腐倡廉教育

加强党员领导干部廉洁自律教育，把反腐倡廉教育纳入干部教育和管理的重要内容，坚持经常性教育和专题教育相结合，树立正确的人生观、价值观。在广大医务人员中，广泛开展职业道德教育，树清风、扬正气。同时运用反面典型案例，加强警示教育，防微杜渐，防患于未然，努力筑牢医务人员拒腐防变的思想道德防线。

（二）落实党风廉政建设责任制

认真学习贯彻党中央、国务院和上级有关部门关于党风廉政建设的部署要求，及时召开专题会议，听取汇报、分析问题、作出部署，研究制定党风廉政建设的目标要求和具体措施，对工作任务进行分解和落实，扎实抓好反腐倡廉各项工作。按照“一岗双责”的原则，把党风廉政建设和纠风工作纳入单位的整体工作中，与业务工作同研究部署、同监督检查、同考核落实。

（三）加强党风廉政制度建设

1、强化民主监督机制。建立健全院长办公会和职工代表会议等组织机构，完善决策、执行、监督办法 、“三重一大”议事规则、重大经济事项决策、院务公开、党务公开等管理制度，建立了以院长办公会为代表的决策层、以院长和科室负责人为代表的执行层、以职工代表大会为监督层的监管机制。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定，建立党风廉政风险防控机制，大力推进院务、党务公开工作，实施全过程动态监控和公开透明运行。

2、坚持民主集中制。执行“三重一大”管理规定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须在广泛征求意见的基础上，按照党的民主集中制原则由集体讨论决定。对岗位竞聘等涉及职工切身利益的事项递交职代会通过。

3、执行党内制度。一是党支部领导班子民主生活会制度。提高民主生活会质量，着重解决存在的突出问题，切实发挥领导班子内部相互监督作用。二是领导干部述职述廉制度。中层以上领导干部述职时必须把廉洁自律情况作为重要内容，实事求是地解答职工关注和敏感问题。三是诫勉谈话制度。对工作、生活中出现问题的中层以上干部，支部领导要进行诫勉谈话进行警示。

4、加强财务监管。建立健全财务制度，严格执行财经纪律，加强财务监督管理，不私设“小金库”、“账外账”， 厉行节约、合理支出，开展科室成本核算，控制和压缩“三公经费”规模。加强对重点部门、重点项目、重点资金的管理，保证医院财产安全。

（四）加强行业作风建设

1、继续开展满意度测评工作。每月对各科室服务情况进行满意度测评，医院每年召开1-2次病人及其家属座谈会，听取意见和建议，及时发现自身存在的问题。

  2、切实改善服务环境，提高服务质量。大力推进精神文明建设，在全院取消挂号程序，落实首诊首问负责制，通过一系列方式，简化服务流程，缩短群众候诊时间，方便病人就医。提高门诊收费、住院记账处、医保报销、药房、检验、B超、放射、CT等窗口科室服务质量。加强医患沟通，对患者和家属提出的问题耐心解释，严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象。改善服务条件，开展便民服务，在公共场所提供空调、电扇、开水等服务，设立导诊台，引导病人就诊。

3、严格执行医疗服务和药品价格政策。严格执行医疗服务价格项目规范，严禁自立项目、分解项目等违规收费行为。健全收费管理制度，严格实行费用清单制和费用查询制，实行价格公示制度，提高收费透明度。加强对收费各个环节的监督管理，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。

4、进一步规范诊疗行为。做到合理检查、合理治疗、合理用药，严格执行诊疗规范、严格执行医保和新型农村合作医疗的管理规定，治理不合理的检查、大处方等增加群众负担的违规问题，完善医德医风考核、激励和惩戒制度。

5、开展志愿者服务。突出行业特色，成立医院志愿者服务队，将学习雷锋等志愿者服务活动常态化，使每位员工以爱岗敬业、奉献社会作为不变信条，始终把普通工作岗位作为实现人生价值的舞台，在卫生行业形成人人争当医德高尚人的良好氛围，使医院行业作风建设水平得到进一步提高，使医患关系更加和谐。

6、深入开展优质护理服务活动。加强医院临床护理工作，改善护理服务，健全护理工作规章制度，落实护理管理职能，以患者满意度为标准，扎实开展“夯实基础护理，提供满意服务”为主题的“优质护理服务示范工程”活动，建立健全护理服务绩效考核制度。为患者提供安全、优质、温馨、满意的护理服务。

7、规范用人机制。建立规范的人才引进机制和用人机制，通过公开招聘的方式，择优选聘适用人才。进一步加大干部竞争上岗工作力度，全面推行岗位聘用制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用，推进干部轮岗交流。对新上岗的员工要开展岗前培训，提高政治思想素质和业务素质，对新任职的干部及时开展廉政谈话，有针对性地提出廉洁自律要求。

8、严格执行政府招标采购制度。对医院招标采购实行归口管理，明确各归口部门职责和权限，不得由同一部门或一人办理采购业务的全过程。增加采购工作的透明度，严格执行国家、省、市、县有关招标采购工作的各项规定，加强对招标采购工作的全程监督，加大对中标执行情况的检查力度，确保招标采购工作顺利进行。

9、加强服务考评监督。认真落实医务人员医德考评制度，结合工作实际，细化工作指标和考核标准，将考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优及绩效工资等直接挂钩，建立有效的激励和约束机制。规范投诉管理，通过设立意见箱、廉政风险监督卡、窗口岗位监督牌、投诉电话等，接受社会监督。

（五）认真治理医药购销领域商业贿赂

1、加强对医生处方权的监督。加强医生处方权限管理，做好抗生素及特殊药品的处方监管，严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度，开展不当处方院内点评公示制度，对使用情况出现异常的药品给予警告、停用等处理。实行科室和医师药占比、科室抗生素使用率等重要指标排名和公示制度，促进阳光用药、合理用药。

2、严格统方管理。健全内部制衡机制，对医院信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密和权限分级管理，确定专人负责，未经批准不得统方，严禁为商业目的统方。违反规定的从严处理，并追究相关责任人的责任。

3、建立治理商业贿赂长效机制。严格执行药品网上集中招标采购的管理规定，日常使用卫生耗材实行医院内部统一招标采购，规范药品和卫生材料的采购流程。对一些临床使用的新品种、新材料实行审批制度，由科室报填制审批表，报医院药事管理委员会组织临床专家进行审核，经充分认证后方可采购使用。

三、组织管理

（一）加强组织领导。成立医院党风廉政建设领导小组，组成人员名单如下：

组  长：高国权

副组长：汪  锋  鲍黎明  聂  筱  宣少俊

成  员：傅学文  汪文芳  汪大局  李少林

徐结艳  廖  辉  曹  阳  刘和春

郝根龙  汤和平  何良和  尹宝枝 

沈双乐

领导小组下设办公室，由傅学文同志担任办公室主任。

（二）明确职责分工。 医院的廉政建设工作由党风廉政建设领导小组全面负责，按照县委、县政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合医院实际实施党风廉政建设责任制，制定党风廉政建设工作计划，建立健全规章制度，开展教育和培训，加强对党风廉政工作的监督、检查、考核，确保各项制度的落实。

（三）定期考核评估。每月进行一次医德医风、劳动纪律、文明服务质量检查，实行党风廉政建设年中检查和年末考核制度，实行责任追究制度。对表现突出的科室和个人给予表扬，对检查和考核中发现问题进行全院通报，责令限期整改，未能正确履行党风廉政建设职责的，要追究责任人的责任。要认真总结党风廉政建设工作经验，分析研究问题，及时调整工作方案，完善配套制度和措施。